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2018-10-22 08:33 来源:中国新闻采编网

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    延伸阅读:    +12018年3月11日,十三届全国人大一次会议审议通过了宪法修正案,监察委员会被正式写入宪法。

  

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雷厉“清卡”全力推进 凉山民政大动作带来大成效

坚持和谐包容。

2018-10-22 10:14  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:杨童旖

 

7月23日,凉山州民政系统“清卡行动”推进大会在西昌召开。

7月23日,凉山州民政系统“清卡行动”推进大会在西昌召开。


凉山新闻网讯 今年4月中旬,“清卡行动”在凉山17个县市同时启动,这场和“钱”有关、和银行卡有关、和最基层群众利益有关的攻坚战,从启动伊始,便瞄准了潜在的“资金发放问题”的靶心。重点围绕“补贴有哪些?”“卡在哪里?”“钱在哪里?”等三大问题,开始深入到各县、乡、村、组清查项目资金的发放和落实情况,一边“清查”问题,一边也让群众清楚资金情况,强化各种惠民惠农资金监管,切实解决各项资金发放“最后一公里”。

 

全面开展“清卡行动”是加强党风廉政建设的重要途径,是推进财政科学化精细化管理的重要举措,是落实强农惠农政策的重要保障。4个月以来,“清卡行动”不断取得成绩,揪出了一批藏在最基层的“蛀虫”,维护了广大群众的利益挽回了损失;州内外各大媒体对“清卡行动”连续报道,形成主流舆论氛围,在互联网掀起热议,广大网民纷纷点赞;中纪委也多次肯定“清卡行动”,并全省、全国范围内复制推广……

 

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“清卡”决心——

一场大会,“五级”干部参加

 

7月23日,凉山州民政系统“清卡行动”推进大会在西昌召开。州委常委、州纪委书记、州监察委主任张力,州委常委、副州长裴启斌,州人大常委会副主任黄凤,州政协副主席王阿呷等领导出席会议。全州17县市设分会场,参会人员多达数万人,覆盖县、乡、村、组各级负责人,会议规模之大,召开程度之深,在凉山少有。

 

此次大会的召开,州委、州政府寄予厚望,它是在凉山决战决胜脱贫攻坚的关键时期、在全州上下“清卡行动”如火如荼深入开展的关键时刻进行的。会议围绕“民政”这个点展开,旨在带动全州多个领域“面”,大范围对“清卡行动”再动员、再安排、再部署,乘胜追击打响、打好、打赢这场以人民群众利益为根本出发点的攻坚硬仗。

 

“‘清卡行动’清的不仅是‘卡’的问题,更是腐败问题、基层作风问题、惠民政策落实问题、基层的自治能力问题、群众自我维护意识问题……”张力在会上要求,要从全面从严治党向基层延伸的政治高度、以人民为中心的思想深度、护航脱贫攻坚的战略角度来思考、谋划和推动。要始终保持迎难而上的坚强毅力和攻坚克难的必胜信心,把“清卡行动”往深处抓,往实里做,确保取得实实在在的成效。

 

把“清卡行动”推进到最基层,必须要有猛药去疴、重典治乱的决心,和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。与基层群众联系最紧密的民政部门更是如此。

 

在全州14个部门清理的61项资金中,民政系统占13项,补贴种类、资金量约占全州五分之一,仅“城乡低保”一项每年涉及资金就超过10亿元,资金服务对象更多达上百万人,是本次行动中任务最重,压力最大的部门之一。

 

同时,民政惠民补贴资金是困难群众和弱势群体的“救命钱”,是托底民生的重要保障,在清查和清理过程中容不得一点马虎。在双重要求下,尽管目前凉山民政系统在“清卡行动”中成绩斐然,但路途仍显漫漫——“清理清查”是当前重点,但重中之重是找到小小银行卡屡屡出现问题原因,建立行而有效,有针对性、接地气的长效机制,从根本上规范管理,杜绝问题的再发生。

 

州民政局党组书记、局长曲木克古在本次大会上通报了全州民政系统“清卡行动”相关情况,梳理了领域内存在的问题,着重分析了问题产生原因,针对问题提出下一步工作打算。


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整改信心——

剑指“问题”之根本

 

据统计,2017年全州民政共为103.5万人服务对象发放惠民资金15.87亿元,资金项共有城乡低保、孤儿保障、特殊困难儿童保障、精减退职职工救济补助、起义投诚人员生活补助、特困人员供养、重点优抚对象补助、退役士兵安置、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、城乡医疗救助、临时生活困难救助和自然灾害生活救助等十三大项,占全州总惠农惠民资金五分之一。

 

庞大惠民资金对应严格管理和清查,多年以来州民政局对于领域内各项资金发放落实情况检查从未停止,对问题绝不手软。

 

在全州“清卡行动”实施之前,凉山州先后印发《关于进一步加强和规范低保金发放管理工作的通知》等34个“红头文件”,明确城乡低保“八个不允许”、开通“社会救助投诉举报热线”、实施城乡低保信息公开、集中开展“四类问题”专项整治、认真解决“四风”和腐败问题、全面落实民政干部近亲属备案登记,启动农村低保“专项清理三年行动”等等。

 

今年1至4月,针对喜德、雷波等县出现的民政惠民资金典型问题,又重点部署开展了“农村低保专项治理3年规划”和“民政救助资金管理使用情况大检查”等专项治理,短时间内连续多次督查取得良好成效,有力打击在资金发放过程中贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等严重损害群众利益和政府公信力的违规违法违纪问题……

 

4月20日,清卡行动”全面启动,由州纪委牵头,对全州强农惠农补贴资金“一卡通”进行集中清理,更是为全州民政领域突出问题清理整治提供了前所未有的强大支持。

 

借“清卡行动”的东风,州民政局进一步扩大整治范围,进一步明确整治细则,进一步增强整治力度和深度,全面规范和整改项目资金发放中存在的问题,让群众能够清楚卡、清楚政策、清楚资金,全面杜绝资金发放过程中,被部分村组干部以违规违法手段截留挪用的可能。

 

4个月以来,凉山州民政局先后启动实施了“民政惠民资金专项清理”和“村务公开专项治理”和两个专项行动,组成工作组按“1个县1个乡镇1个村”的标准,以“顺向”、“逆向”相结合的方式,下县、下乡、下村、入户开展清查和专项检查工作。

 

通过3次自查清理、2轮“集中检查”和1次“回头看”,共找准、梳理和建立问题台账“八类29个”;限时追回问题资金231万元;移交州县纪委监委违规违纪问题线索18个;多县已暂停问题资金发放,重新启动审核审批程序,民政惠民资金突出问题清理整治工作得以强力推进。

 

对于所发现的问题,目前州、县民政部门已建立问题台账,明确责任主体、限定整改时限、抓好整改落实。对发现的违纪违法问题,及时报纪委监察等部门从严从重进行查处。

 

州民政局相关负责人表示,州民政局将按照全州“清卡行动”的总体部署,切实加强制度建设、党风廉政建设、依法行政能力建设、作风建设、基层政权建设和自身能力“六个建设”,继续深入“查问题、抓整改、补短板”,全面推进作风转变,全力确保各项民政惠民资金及时、安全、足额发放到困难群众手中,切实增强困难群众获得感、幸福感和满意度。

 

——加大专项治理和督查力度。以“清卡行动”为契机,提高认识,落实责任,以城乡低保为重点领域,加大专项整治和督查力度。

 

针对“政策性低保”,分类指导、逐步整改,对明显不符合低保条件的,要坚决清理退出;对不符合“以户为单位”等原则性规定的要及时报请政府研究,调整纳入临时救助等其他社会保障;对符合城乡低保条件的要继续做好兜底保障并规范资金发放,确保社会大局整体稳定。

 

针对“人情保、关系保、错保、漏保”,严格按照“以户为单位”“应保尽保”的要求,把所有符合低保条件的困难群众纳入国家保障体系,确保“应保尽保”和脱贫攻坚“兜底保障”。

 

针对“平均保”,坚持原则、分类施策,对村组干部借机插手“雁过拔毛”“燕嘴夺泥”“挤占挪用、截留私分”群众“救命钱”的,有一个、查处一个,及时予以坚决打击,全面形成震慑态势;对于资金确实发放到了群众手中的,要逐步进行清理规范。

 

——进一步规范民政工作。全面梳理“清卡行动”中发现的问题,明确责任主体、限定整改时限,强化简章立制,健全工作机制,把有效举措固化下来,形成闭合完整的制度体系,并长期坚持、不断完善,增强工作实效。围绕各级民政部门工作的薄弱环节,通过交流、学习、培训等方式提升业务能力和提高思想认识。

 

在申报、审核、审批上严格落实好“分级负责、层层把关”的原则,规范档案管理,推动各项民政工作的向规范化、程序化发展。

 

——进一步加强民政惠民政策宣传和民政救助资金公开力度。加大民政惠民政策宣传力度。把民政惠民政策宣传作为重要工作纳入年度绩效考核,激励县市民政局积极开展民政惠民政策宣传。

 

创新宣传方式,将传统媒体与新媒体相结合,对各项民政惠民政策的申报审批程序、资金量等详细信息向最广大群众宣传到位,在偏远高寒少数民族聚居区开展双语宣传,最大程度提高民政惠民政策群众知晓度。

 

加大民政救助资金公开力度。进一步规范村务公开工作,加大公开力度,重点落实针对每项民政救助资金建立服务对象“明白墙”和“明白卡”的工作,将借鉴贫困建档户“明白卡”的形式,全面公开每户民政救助对象享受的惠民资金项目、标准等情况。

 

——进一步规范民政惠民资金的发放。积极对接财政、金融等部门,进一步加强民政惠民资金发放和银行卡统一规范管理,除部分自然灾害救助资金和临时救助资金外,其余11项民政惠民资金全部通过银行卡发放,按照“一户一卡、卡随人走、收支清楚、安全便捷”的原则,推动民政惠民资金银行卡与财政“一卡通”的对接整合,推动民政惠民资金发放整合到“一家银行、一张银行卡上”的实现。

 

——进一步加强民政系统自身建设。完善全州民政系统党风廉政责任机制,不断加强干部职工思想教育,进一步筑牢拒腐防变思想防线。

 

转变工作作风和调研检查方式,确保工作实效。开展以购买服务方式配备乡镇民政助理员和村(社区)民政协理员的试点工作,积极探索通过“设置公益性岗位”和“政府购买服务”等方式,切实加强基层能力建设,探索创新基层政权建设和社区治理的“凉山模式”。( 文/记者 徐箭明  图/由凉山州民政局提供)

 

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